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    法規解析 │ 依法必須招標的項目應當公示中標候選人

    公告內容

    《招標投標法實施條例》第五十四條規定,依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。

    《招標公告和公示信息發布管理辦法》第六條規定,依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容:(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期(交貨期),以及評標情況;(二)中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號;(三)中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件;(四)提出異議的渠道和方式;(五)招標文件規定公示的其他內容。依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。




    依法必須招標的項目應當公示中標候選人

    公示中標候選人的項目范圍限于依法必須進行招標的項目。公示中標候選人符合公開原則,有利于進一步加強社會監督,保證評標結果的公正和公平。本條將需要公示中標候選人的項目范圍限定在依法必須進行招標的項目,其他招標項目是否公示中標候選人由招標人自主決定,體現了《條例》對招標項目實行差別化管理,以突出監管重點的立法精神。

    全部中標候選人均應當進行公示。除非因異議、投訴等改變了中標候選人名單或者排名次序,全部中標候選人同時公示而不是公示排名第一的中標候選人,對于國有資金投資占控股或者主導地位的項目尤其重要,可以避免出現《條例》第55條規定的情形時重復公示,以兼顧效率。相應地,投標人和其他利害關系人對評標結果有異議的,其異議應當針對全部中標候選人,而不能僅針對排名第一的中標候選人,否則將可能喪失針對排名第二和第三的中標候選人提出異議和投訴的權利。

    公示的起始時間為收到評標報告之日起3日內。公示與公告均是為了更好地發揮社會監督作用的制度,兩者區別在于向社會公開相關信息的時間點不同,前者是在最終結果確定前,后者是最終結果確定后。根據《招標投標法》第45條和第46條規定,招標人確定中標人后就應當向中標人發出中標通知書,中標通知書發出后,除非出現法定的中標無效情形,即對招標人和中標人產生法律約束力。因此,在確定中標人前公示中標候選人更有利于保障社會監督效果。本條規定的是中標候選人的公示,表明該公示的時間點必定是在中標候選人確定后和中標人確定前。招標人收到評標報告時中標候選人已經確定,即應具備公示的條件。為提高效率,本條規定公示的起始時間為招標人收到評標報告后3日內。需要說明的是,招標人安排評標時間時應注意避免收到評標報告的時間恰好是長假前或者長假中,否則可能會出現指定媒介或者其他合法的公示媒介不能及時安排公示的問題。

    公示期限不得少于3日。這一公示期限是折衷規定,既確保一定程度的公開,充分發揮社會監督作用,又兼顧效率,確保招標周期不會過長。本條規定的公示期限同樣是一個低限規定,具體公示期限應當綜合考慮公示媒介、節假日、交通通訊條件和潛在投標人的地域范圍等情況合理確定,以保證公示效果。


    解讀機構:國家發展改革委法規司。

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